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                                                                      長春市老舊住宅區物業管理攻堅方案的通知

                                                                      長府辦發〔2021〕12號

                                                                      時間:2021-05-06 16:08 來源:
                                                                      【字體: 打印

                                                                      各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:

                                                                        《長春市老舊住宅區物業管理攻堅方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                        長春市人民政府辦公廳

                                                                        2021年5月6日

                                                                       ?。ù思_發布)

                                                                      長春市老舊住宅區物業管理攻堅方案

                                                                       

                                                                        為深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在吉林考察調研時講話精神,加強社區治理能力,促進物業管理與基層社會治理相融合,提升老舊住宅區物業管理水平,不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感,結合我市老舊住宅區物業管理實際,確定2021年為老舊住宅區物業管理攻堅年,為推進工作開展,制定本方案。

                                                                        一、強化目標管理,確定攻堅工作主攻方向

                                                                        1.明確攻堅區域,制定任務清單。本方案確定的攻堅區域為2010年年底前建成,未實現物業服務社會化管理的住宅區。封閉的老舊住宅區遵循既定的物業管理區域;未封閉的由各城區、開發區物業管理主管部門指導鄉鎮(街道)根據房屋共用部位、共用設施設備和業主的管理需求等情況劃定物業管理區域,按照年度攻堅工作任務清單抓好落實。(市房管局,各城區政府、開發區管委會)

                                                                        2.實現“三個全覆蓋”目標。發揮黨的領導核心作用,實現黨組織對老舊住宅區物業管理工作領導的全覆蓋;強化業主自覺參與管理的意識,實現老舊住宅區業主自治組織建設全覆蓋;提高物業服務社會化程度,實現老舊住宅區物業管理社會化全覆蓋。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        二、加強黨建引領,推動老舊住宅區物業管理向縱深開展

                                                                        3.發揮黨組織引領作用?;鶎狱h組織要將老舊住宅區物業管理社會化列為年度黨建重點工作,建立健全鄉鎮(街道)、社區黨組織領導下的社區居(村)民委員會、業主委員會、物業服務企業多方議事協調工作機制,發揮黨組織統籌協調作用。(市委組織部,各城區政府、開發區管委會)

                                                                        4.加強黨對業主委員會和物業服務企業的領導。業主委員會、物業服務企業具備條件的應成立黨組織;不具備成立黨組織條件的,吸納業主委員會成員中的黨員和物業服務企業負責人中的黨員擔任社區黨組織(小區黨支部)兼職委員。倡導黨員、“兩代表一委員”參選業主委員會成員,提高業主委員會黨員比例,鼓勵推選黨員業主為業主委員會主任。(市委組織部,各城區政府、開發區管委會)

                                                                        三、進一步落實責任,扎實組織推進攻堅工作

                                                                        5.明確市級相關部門責任。市房管局負責制定全市老舊住宅區物業管理攻堅工作的相關政策、考核辦法,給予區物業管理主管部門政策指導;市委組織部負責指導全市各級物業管理主管部門、物業服務企業和業主組織黨組織開展黨建工作;市民政局負責指導并推進老舊住宅區所在社區的群眾自治組織建設、社區治理;市財政局負責籌集撥付市級老舊住宅區物業管理獎補資金;市規自局負責老舊住宅區物業管理用房選址的審核;市建委按照管理職能負責協調與街區制老舊住宅區相配套的道路、排水等市政設施維護、更新及改造;市城管局負責街區制老舊住宅區市容、環境衛生治理,生活垃圾清運行業管理;市林園局負責指導屬地園林綠化部門對街區制老舊住宅區的園林綠化管理。(市直各相關部門)

                                                                        6.明確城區、開發區責任。各城區、開發區作為老舊住宅區物業管理攻堅工作的責任主體,負責轄區范圍內攻堅工作的組織領導,落實區級專項資金,進一步充實基層工作隊伍,建立責任清單、問題清單和制度措施清單,建立目標管理和績效考核體系。及時總結攻堅工作經驗建立長效機制,確保老舊住宅區物業管理社會化工作持續推進。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        7.明確鄉鎮(街道)、社區居(村)民委員會責任。鄉鎮(街道)建立物業管理機構,負責物業服務行為監管、矛盾糾紛調處、組織應急維修服務。制定物業管理工作常見問題處理手冊,確?;鶎游飿I管理工作標準化、專業化。社區居(村)民委員會在鄉鎮(街道)指導下,組織、協助轄區業主依法設立業主大會,并指導監督業主大會、業主委員會依法履行職責,組織指導“三長”收集民情信息、宣傳政策法規、調處矛盾糾紛、開展便民服務、實施有效監督。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        四、強化自治意識,深入開展業主組織建設

                                                                        8.推進組建業主委員會。區級物業管理主管部門要指導業主組織建設。鄉鎮(街道)、社區居(村)民委員會要對照任務清單中的項目,逐一做好宣傳發動工作,對業主委員會組建、換屆工作進行全程監督指導。已成立業主大會,因客觀原因未能選舉產生業主委員會或者業主委員會委員人數不足總數的二分之一的,新一屆業主委員會產生之前,可以由物業所在地的居民委員會在街道辦事處、鄉鎮人民政府的指導和監督下,代行業主委員會的職責。業主可采取現場開會、書面和電子投票等方式進行表決,加快推進業主大會電子表決系統的建設使用。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        9.充分發揮業主委員會作用。業主委員會應當動員業主積極參與共同管理事務,確定物業管理社會化模式;代表業主與選聘的物業服務人依法簽訂物業服務合同,監督協助物業服務人履行合同;督促業主遵守法律法規、議事規則、管理規約和業主大會決議,依法履行按時、足額交納物業服務費等業主義務;對業主違規違約行為進行勸阻。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        10.加強對業主委員會的指導監督。鄉鎮(街道)要強化對業主委員會成員的業務培訓,提高依法依規履職能力。對于業主委員會做出的決定違反法律、法規的,鄉鎮(街道)應當責令限期整改或者撤銷其決定,并通告全體業主。業主委員會不依法履行職責,嚴重損害業主權益的,鄉鎮(街道)可以建議業主組織召開業主大會并指導選舉新的業主委員會。加大對業主委員會成員違法違規行為查處力度,涉嫌犯罪的移交司法機關處理。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        五、創新舉措,加速推進老舊住宅區物業管理社會化

                                                                        11.選聘物業服務企業提供基本服務。各城區、開發區可以通過新建、重組方式成立公益性物業服務企業,并給予政策、資金等適當扶持;為業主提供一批信譽好、有意愿、具有老舊住宅區管理經驗的物業服務企業名錄,供業主選聘。在保障基本物業服務的基礎上,業主可以以樓棟、單元為單位,與物業服務人協商增加有償服務內容,提高服務標準和價格,滿足差異化物業服務需求。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        12.加強對物業服務行業的監管。結合全市物業服務行業領域亂象整治工作,市、區兩級物業管理主管部門依法開展對物業服務企業的信用評價工作,評價結果向社會公示。依據物業服務企業信用狀況,實行信用分級分類監管,強化信用信息在前期物業服務項目招投標、業主大會選聘和解聘物業服務企業、政府采購等方面的應用。嚴肅查處物業服務企業的違法違規行為。根據業主和社區居(村)民委員會意見,對不依法依約提供物業服務且拒不整改的物業服務企業,業主可在街道辦事處指導下召開業主大會予以解聘。(市房管局,各城區政府、開發區管委會)

                                                                        13.多渠道拓展老舊住宅區物業管理經費來源。鄉鎮(街道)、社區居(村)民委員會要發揮“三長”、黨員示范引領作用,加強教育和引導,強化業主交費意識,提高物業費收費率,依法收取生活垃圾處理費,加強共有部分經營性收益管理。鼓勵業主大會整合老舊住宅區內可供經營的公共資源,業主有意愿將扣除合理成本之后的經營所得收益用于補充老舊住宅區物業管理經費的,應經業主大會表決同意后使用,并按照規定公示收支情況。各城區、開發區要優化公共管理經費的使用,整合部分市容整治專項經費、綠化養護費等專項經費,用于彌補老舊住宅區物業管理經費缺口。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        六、加強物業維修資金使用和管理,切實發揮主體作用

                                                                        14.擴大物業維修資金歸集范圍。針對未建立物業維修管理制度的老舊住宅區,業主可以結合小區物業管理特點,參照現行物業維修資金管理制度,通過業主大會表決確定園區共用部位、共用設施設備維修資金的交存標準、交存比例、交存范圍、交存時點等,由各城區、開發區建立專戶代管并制定使用流程。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        15.提高物業維修資金使用率。優化物業維修資金使用流程,簡化申請材料,縮短審核時限,逐步向區級物業管理主管部門下放資金使用初審權。推行應急維修使用程序,對于屋面防水滲漏、下水阻塞、電梯故障及外立面脫落的維修申請,由業主大會或者業主委員會依法申請啟動應急程序,從物業維修資金中列支相關費用。(市房管局)

                                                                        七、加強組織領導,多環節共同保障工作實效

                                                                        16.健全組織領導體系。成立長春市老舊住宅區物業管理工作領導小組,負責統籌推進攻堅工作,市長任組長,市委組織部部長、相關副市長任副組長,市直相關部門,各城區、開發區主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,設在市房管局,負責領導小組日常工作,建立“月調度、季小結、年考核”制度,及時研究處理出現的重點難點問題并制定相關配套政策。各城區、開發區也要成立相應組織機構。(市房管局、市委編辦,各城區政府、開發區管委會)

                                                                        17.充實基層管理力量。配齊、配強區、鄉鎮(街道)、社區居(村)民委員會物業管理工作力量,區物業管理主管部門配備5名以上工作人員;鄉鎮(街道)配備1名以上物業管理專職工作人員;社區居(村)民委員會配備2名物業管理專職工作人員,確保物業管理工作順利開展。(各城區政府、開發區管委會)

                                                                        18.發揮各級財政資金保障作用。市、區兩級要建立老舊住宅區物業管理獎補專項資金,區級還要建立老舊住宅區物業管理應急專項資金。應急資金用于處理轄區內物業管理突發事件的實際支出。獎補資金用于對老舊住宅區轉變物業管理模式中,物業管理社會化程度高、物業服務費和生活垃圾處理費收費率高的鄉鎮(街道)、社區居(村)民委員會和“三長”進行獎勵;對工作開展好的業主委員會進行獎勵;對承接老舊住宅區管理面積大、服務標準高、業主反映好的物業服務企業進行獎勵。各城區、開發區結合實際,制定老舊住宅區物業管理獎補專項資金分配方案。(市財政局、市房管局,各城區政府、開發區管委會)

                                                                        19.逐步完善法規政策體系。全面落實《民法典》中物業管理方面的內容和要求,結合工作實際,修訂《長春市物業管理條例》《長春市物業專項維修資金管理辦法》等法規規章,為物業管理工作提供有力的政策法規依據。(市房管局、市司法局)

                                                                        20.夯實對物業管理社會化工作的考核。各城區政府、開發區管委會要對轄區內的攻堅項目進行自查,市領導小組辦公室對各城區、開發區完成的攻堅項目進行不定期抽查,對攻堅工作完成情況實行綜合考核,考核結果上報市老舊住宅區物業管理工作領導小組。(市房管局,各城區政府、開發區管委會)

                                                                        21.加強宣傳工作力度。充分運用廣播、電視、報紙等傳統媒體以及微信公眾號、微博、小視頻等新媒體,廣泛宣傳推行老舊住宅區物業管理社會化的重要意義,解讀物業管理法規政策,引導業主提高物業服務商品化意識和自治意識,幫助業主明確自身權利義務。督促物業服務企業依法經營,鼓勵其通過仲裁、法律訴訟等方式合理維權。

                                                                      編 輯:

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