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                                                                      政務服務 中國政府網 省政府網 English ??? 日本語 站群導航
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                                                                      關于印發長春市空氣、水環境、土壤環境
                                                                      質量鞏固提升三個行動方案的通知

                                                                      長府辦發〔2021〕14號

                                                                      時間:2021-05-10 10:12 來源:
                                                                      【字體: 打印

                                                                      各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:

                                                                        《長春市空氣質量鞏固提升行動實施方案》《長春市劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案》《長春市土壤環境質量鞏固提升行動實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

                                                                        長春市人民政府辦公廳

                                                                        2021年5月8日

                                                                       ?。ù思_發布)

                                                                      長春市空氣質量鞏固提升行動實施方案


                                                                        為深入貫徹十九屆五中全會精神,落實《吉林省空氣質量鞏固提升行動方案》,鞏固我市“十三五”大氣污染防治工作成果,完成“十四五”大氣生態環境保護規劃目標任務,解決大氣生態環境領域突出問題,補短板、強弱項,持續改善大氣生態環境質量,結合實際,制定本方案。

                                                                        一、工作目標

                                                                        到2021年底,全市環境空氣質量優良天數比率力爭達到84%以上;細顆粒物(PM2.5)濃度控制在40微克/立方米以下;臭氧(O3)濃度上升的趨勢得到遏制;重污染天數比率控制在8天以內。

                                                                        二、重點任務

                                                                       ?。ㄒ唬┥钊胪七M秸稈禁燒和氨排放控制

                                                                        1.全面推進秸稈綜合利用。持續提高“五化”利用能力,重點推進保護性耕作技術,全市實施面積力爭達到1024萬畝;以秸稈變肉工程為抓手加快推進飼料化利用,實現利用量260萬噸;穩步推進秸稈生物質發電、秸稈成型燃料加工和燃煤供熱鍋爐生物質改造,實現利用量170萬噸;積極推進秸稈新型建材、制漿造紙等原料化利用,實現利用量0.3萬噸;有序推進秸稈基料化利用,擴大食用菌基料化生產規模,發展秸稈基質育苗產業,實現利用量7萬噸。(市發改委牽頭,市農業農村局、市工信局、市畜牧局配合,各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責落實。以下任務均由縣〔市〕區政府、開發區管委會負責落實,不再單獨列出)

                                                                        2.深入推進秸稈禁燒管控。嚴格秸稈禁燒管控,深入落實十項機制,深化禁燒、限燒“兩區”管理。壓緊壓實網格化監管責任,保持秸稈禁燒高壓態勢,在秸稈焚燒問題高發期,全面開展巡查檢查,嚴厲打擊違法違規露天焚燒行為。依托“吉林一號”高清衛星遙感監測技術和秸稈全量化處置管理平臺,實施全過程、全鏈條、全周期閉環管理和智能化管控。強化責任追究,適時修訂秸稈禁燒量化責任追究辦法,嚴格落實違規火點扣款相關規定。(市生態環境局牽頭,市發改委、市農業農村局、市公安局、市林業和園林局配合)

                                                                        3.加強農業源氨排放控制。加大科學施肥推廣力度,以推廣測土配方施肥、有機廢棄物資源化利用等為主要手段,實現化肥使用量零增長。(市農業農村局負責)

                                                                        4.強化畜禽養殖業氨排放綜合管控。推廣應用低蛋白飼料,控制規?;B殖場的氨氣排放,加大畜禽糞污綜合利用力度,畜禽糞污資源化利用率穩定在85%以上。(市畜牧局負責)

                                                                       ?。ǘ┥钊胪七M燃煤污染控制

                                                                        5.實行煤炭消費總量控制。實行煤炭消費指標管理,完成省下達的煤炭消費總量控制目標。加快清潔能源替代,大力提高天然氣利用水平。優化調控煤炭消費,逐步關停改造分散燃煤鍋爐,推進熱電聯產和區域集中供熱,推進煤炭清潔利用。積極推廣應用煤炭清潔高效利用和新型節能技術,探索綠色電廠建設。加大經濟政策調節力度,建立完善能源消費政策機制,促進能源結構調整和節能減排。(市發改委牽頭,市建委、市工信局、市生態環境局等按職責分工負責)

                                                                        6.繼續推進清潔供暖。因地制宜推進清潔供暖,減少民用散燒煤。農村地區按照就地取材原則,重點做好生物質鍋爐、戶用爐具推廣應用工作,擴大生物質燃料供熱面積。具備條件地區實施“煤改氣”“煤改電”,加快配套天然氣管網和電網建設。進一步提高煤炭洗選比例,做到應洗盡洗。定期開展煤質檢查,嚴厲打擊劣質煤炭進入市場流通銷售。全面摸清城中村、城鄉結合部散煤底數,制定清潔取暖散煤替代方案。(市發改委、市生態環境局、市建委、市市場監管局、市應急管理局按職責分工負責)

                                                                        7.加大燃煤鍋爐淘汰力度。市區及榆樹市、農安縣、德惠市、公主嶺市建成區原則上不再新建單臺容量29兆瓦(40蒸噸/小時)以下燃煤鍋爐,其他區域原則上不再新建單臺容量14兆瓦(20蒸噸/小時)以下的燃煤鍋爐。市區新建燃煤鍋爐項目,大氣污染物排放執行超低排放限值要求。按照國家、省政策的調整和要求,逐步開展燃煤鍋爐淘汰工作。推動淘汰市城區單臺容量29兆瓦(40蒸噸/小時)以下燃煤鍋爐。(市生態環境局、市建委、市市場監管局按職責分工負責)

                                                                        8.推進燃煤鍋爐實施超低排放改造。推進裝機容量20萬千瓦以下燃煤火電機組的污染治理設施超低排放改造,推進吉林宇光能源高新熱電廠及企業自備電站超低排放改造。推動單臺容量25兆瓦(35蒸噸/小時)及以上燃煤供熱鍋爐實施超低排放改造。(市生態環境局牽頭,市建委配合)

                                                                        9.加大燃煤鍋爐監管力度。推進燃煤鍋爐排放過程(工況)自動監控示范項目建設,試點開展燃煤鍋爐污染防治設施監測全過程監控。緊盯采暖期燃煤鍋爐達標情況,充分利用自動監控、監督性監測、隨機抽查等手段強化監管。對超標企業實行“冬病夏治”,非采暖期組織專家走訪,及時解決污染治理設施運行問題,督導相關單位對不能穩定達標的鍋爐進行深度改造,提升達標運行能力。力爭燃煤鍋爐煙粉塵排放達標率達到98%以上。(市生態環境局負責)

                                                                       ?。ㄈ┥钊胪七M工業污染源治理

                                                                        10.持續推進工業污染源全面達標排放。加大工業污染源煙氣高效脫硫脫硝、除塵改造力度,確保各項污染物穩定達標排放。重點排污單位全部安裝自動監控設備并與生態環境部門聯網。對排放不達標的企業按照“一企一策”的原則,限期整改到位。全面加強工業無組織排放管控。(市生態環境局負責)

                                                                        11.推進重點行業深度治理。強化源頭防控,鼓勵企業采用先進適用的清潔生產原料、工藝、技術和裝備。對排放強度高的重污染行業實施清潔化改造。推動吉林亞泰水泥有限公司等重點行業企業實施超低排放改造。新建項目主要污染物全面執行大氣污染物特別排放限值。(市工信局、市生態環境局按職責分工負責)

                                                                        12.加強“散亂污”企業監管。建立“散亂污”企業動態管理機制,對完成整治的“散亂污”企業開展“回頭看”,及時更新動態管理臺賬,堅決杜絕已取締的“散亂污”企業死灰復燃、異地轉移;對新發現的“散亂污”企業依法限期整治,對不符合國家產業政策、治理無望的“散亂污”企業,依法關停取締。(市生態環境局、市工信局牽頭,市發改委、市市場監管局、市規自局等配合)

                                                                        13.深化重點行業揮發性有機物(VOCs)治理。全面推進揮發性有機物總量減排,深入推進石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業揮發性有機物深度治理,加強揮發性有機物高效收集治理設施建設,實現排氣筒與廠界雙達標,除惡臭異味治理外,一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等技術。加快推進揮發性有機物排放重點企業、產業集中園區治理和在線監控設施建設,推動揮發性有機物產品源頭替代。推進年排放量10噸以上和泄露點位超過2000個的重點企業建設監測、防控和處理相結合的揮發性有機物治理體系。開展化工園區揮發性有機物監測監管體系試點示范建設。提升揮發性有機物執法裝備水平,配備必要的便攜式揮發性有機物檢測儀。研究開展揮發性有機物走航監測。探索社會協作開展揮發性有機物綜合治理模式,助力企業提升揮發性有機物綜合治理水平。(市生態環境局負責)

                                                                        14.加強油氣回收裝置管理。建立健全儲油庫、加油站和油罐車監管臺賬,開展油氣污染治理設施檢查,對不按規定安裝和使用油氣污染治理設施依法予以處罰。開展現有儲油庫、加油站企業大氣污染物排放監督監測,加強新《儲油庫大氣污染物排放標準》和《加油站大氣污染物排放標準》宣傳培訓。(市生態環境局牽頭,市商務局配合)

                                                                       ?。ㄋ模┥钊胪七M移動源污染治理

                                                                        15.加強在用機動車監管。推進全市互聯互通“天地車人”一體化的機動車排放監控系統建設,利用科技化手段實施機動車道路遙感監測、排放檢驗機構聯網、重型柴油車遠程排放監控。開展路檢路查和入戶監督抽測,全市柴油車保有量抽測率達到80%。嚴格執行國三及以下柴油貨車限行、禁行政策,加強老舊柴油貨車和燃氣車監管執法等綜合措施,鼓勵國三及以下柴油貨車、采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛提前淘汰。加大維修單位和排放檢驗機構監管力度,打擊更換污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗和偽造檢驗結果、出具虛假報告等違法行為。(市公安局、市生態環境局、市交通局按職責分工負責,市商務局等配合)

                                                                        16.強化非道路移動機械監督管理。全面開展非道路移動機械摸底調查以及非道路移動工程機械摸底調查、編碼登記和環境標識發放工作,建立信息臺賬,2021年底前全市編碼登記率達到90%。加大對禁止使用高排放非道路移動機械區域管控,控制區內禁止使用超標排放工程機械。(市生態環境局牽頭,市農業農村局、市建委、市城管局、市交通局配合)

                                                                        17.加大新能源汽車研發和推廣力度。支持汽車相關企業加大新能源產品開發及創新,推進城市建成區新增和更新的公交、環衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛優先采用新能源或清潔能源汽車,新增新能源汽車或清潔能源汽車比例應達到國家有關要求。給予城市通行路權便利政策,推廣新能源城市物流配送車輛,優化城市物流配送車輛結構。(市工信局、市交通局、市科技局按職責分工負責,市生態環境局、市公安局、市城管局、市國資委、市發改委、市郵政管理局等配合)

                                                                        18.加強成品油質量監管。強化油品生產、銷售、儲存和使用環節監管,采取定期檢查、不定期抽查方式,在生產、銷售和儲存環節開展常態化監督檢查,加大對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站和企業自備油庫的檢查力度,嚴厲打擊生產、銷售、儲存和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為。(市市場監管局、市商務局、市生態環境局、市發改委等按職責分工負責)

                                                                       ?。ㄎ澹┥钊胪七M揚塵污染治理

                                                                        19.精細化管理城市揚塵。推動建立完善城市揚塵在線監控平臺,依托交通局已有的出租車運營體系,組建城市街路主要污染物移動監測網絡,開展建筑施工場所、工業企業堆場揚塵視頻管控,實施施工場地廠界可吸入顆粒物(PM10)在線監測聯網,渣土車安裝定位系統(GPS)跟蹤管理,對接已有的揚塵遙感管控平臺,實現施工揚塵全過程管控。(市生態環境局牽頭,市交通局、市建委、市城管局配合)

                                                                        20.嚴格建筑施工揚塵管控。嚴格實施建筑施工標準化管理,建立建筑工地項目清單和臺賬,揚塵治理費用列入工程造價。施工工地建設噴淋霧化系統等除塵抑塵設施,進行易產生揚塵作業時同步使用。加大監管力度,對不達標的施工現場限期整改,情節嚴重的停工整改。加強建筑渣土及運輸車輛規范管理工作,嚴格落實密閉運輸,依法打擊不按規定路線行駛、渣土拋撒滴漏以及車輪帶泥行駛、隨意傾倒等違法行為。加大混凝土攪拌車監管,各混凝土攪拌站內必須配備抑塵設施,出站前對混凝土攪拌車輛進行沖洗?;炷翑嚢柢囕v要在出料口處加裝防漏撒設施,在進入工地作業時應遵守工地揚塵防治要求。(市建委、市城管局、市公安局、市生態環境局按職責分工負責)

                                                                        21.強化城市道路揚塵管控。大力推進道路清掃保潔機械化作業,持續提高機械化清掃覆蓋面積。持續做好城市建成區內裸露地面消除工作,進一步鞏固既有成果,采取綠化、硬化等措施,做到新增裸露地面及時消除,力爭當年清零。(市城管局、市建委、市林業和園林局按職責分工負責)

                                                                        22.加強城市綜合執法。重點時段重點區域實行不間斷巡查,嚴查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、違法燃放煙花爆竹等行為。強化餐飲業油煙監管,餐飲服務場所、機關、學校食堂要按規范要求安裝和使用油煙凈化器。以南關區為示范區,建設餐飲油煙凈化設施運行在線監管平臺,實時監督餐飲企業同步運行油煙凈化設施安裝運行情況,建立餐飲油煙凈化設施定期定點清洗維護制度,保障餐飲油煙污染物去除效果,實施餐飲油煙全過程管理。(市城管局、市公安局、市生態環境局、市民政局按職責分工負責)

                                                                       ?。┓e極應對污染天氣

                                                                        23.進一步完善重污染天氣應急預案體系。進一步完善重污染天氣應急預案和管控方案,落實轄區管理、部門指導及企業落實的主體責任??茖W確定重污染預警期間管控措施和應急減排清單,指導公眾做好重污染天氣健康防護。深化空氣質量研判會商機制,提升環境空氣質量預測預報能力,及時預警不利氣象條件。(市生態環境局牽頭,市工信局、市氣象局等配合)

                                                                        24.推動重點行業績效分級管理。推動重點行業績效分級管理工作,細化工作流程,規范工作程序。嚴把審核關,引導企業開展申報,推動企業主動提高治污水平。(市生態環境局負責)

                                                                        25.有效降低采暖期大氣污染負荷。2021—2022年采暖期開始前,科學制定燃煤供熱鍋爐錯時啟爐方案,實行隔時分批啟爐。落實省級關于重點行業企業差異化錯峰生產要求,采暖期結合實際及空氣質量情況,全市水泥熟料生產線開展常態化錯峰生產。配合省級部門落實電力行業綠色調度,在保障冬季供熱和電力可靠供應的前提下,優先使用可再生發電資源。(市生態環境局、市建委、市工信局、市發改委按職責分工負責)

                                                                        26.夯實應急減排措施。實施工業企業“一廠一策”清單化納入排污許可證管理,將應急減排措施落實到企業各工藝環節。完善重污染天氣應急減排響應方案,明確各級別應急響應的污染減排比例。主要污染物減排比例在黃色、橙色、紅色級別預警期間,分別達到全市排放比量占比的10%、20%和30%以上。(市生態環境局牽頭,市工信局配合)

                                                                        27.強化聯防聯控。省重污染天氣應急指揮部發布重污染預警指令時、預測可能發生大范圍重污染天氣時,市大氣重污染應急指揮部按規定程序向全市發布重污染預警信息,各縣(市)區政府、開發區管委會及市直有關部門要按照市重污染天氣應急指揮部發布的預警信息,同步啟動應急預案,同步采取應急管控措施。加強與吉林市、四平市等省內中部城市,沈陽市、哈爾濱市等東北省會城市合作,開展大氣污染聯防聯控,協同共治區域污染,共同應對區域重污染天氣。(市生態環境局負責)

                                                                        三、保障措施

                                                                       ?。ㄒ唬┞鋵嵏鞣截熑?/p>

                                                                        各縣(市)區政府、開發區管委會及市直有關部門按照方案要求,制定具體的工作計劃,建立目標、措施、時限、責任“四個清單”,實施臺賬式、清單化管理,將責任落實落細。各市直部門要嚴格履行“管行業必須管環?!钡穆氊?,做好指導幫扶和督辦工作。(市生態環境保護工作領導小組成員單位按職責分工負責)

                                                                       ?。ǘ﹥灮芾眢w系

                                                                        將縣(市)區、開發區空氣自動監測站點數據納入日常管理范圍,加快推進郵電學院國家環境空氣質量自動監測站站點搬遷工作。依托空氣自動監測站點數據,開展縣(市)區、開發區大氣質量排名通報,對排名持續靠后、質量下降明顯的縣(市)區、開發區進行約談。依托大氣污染熱點網格和移動監測網絡建設成果,完善空氣質量考核措施機制,對街道、鄉鎮以及街路降塵進行考核,探索開展空氣質量生態補償。(市生態環境局牽頭,市林業和園林局、市財政局配合)

                                                                       ?。ㄈ娀萍贾?/p>

                                                                        編制完善“十四五”大氣污染防治專項規劃和空氣質量達標規劃,科學指導大氣污染防治工作實踐。結合生態環境智慧監管平臺建設項目,推進大氣污染熱點網格化監管平臺建設,將揚塵、秸稈、燃煤電廠工況、移動監測網絡、餐飲油煙等管理數據,接入網格化監管平臺實施統一管理,充分運用大氣污染源排放清單成果,實施精準溯源和污染源動態監管,全面提升大氣污染治理體系現代化水平,為大氣環境管理決策提供依據,實現科學治污、精準治污。(市生態環境局、市政數局按職責分工負責,市建委、市交通局、市城管局配合)

                                                                       ?。ㄋ模┘哟筚Y金支持

                                                                        完善以縣(市)區和開發區為主,中央、省級和市級財政補助的政府投入機制,結合空氣質量鞏固提升重點任務,落實支出責任,加大資金投入力度。積極謀劃項目,申請納入省級、中央生態環境項目庫,爭取上級資金政策支持。(市財政局、市生態環境局按職責分工負責)

                                                                       ?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?/p>

                                                                        充分利用電視、網絡、廣播等新聞媒體,結合環境空氣質量改善形勢和大氣污染防治攻堅行動主要任務,廣泛宣傳大氣污染防治的重要意義,樹立先進典型,發動全民參與,形成全社會共同關注的輿論氛圍。按照統一安排對違法違規行為公開曝光,形成強大震懾。加強輿情監控,及時掌握輿情動態,準確把握輿情焦點,發現不良輿情,第一時間正面發聲,做好正面宣傳引導。(市委宣傳部、市委網信辦、市生態環境局負責)

                                                                      長春市劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案


                                                                        為深入貫徹十九屆五中全會精神,鞏固我市“十三五”水污染防治工作成果,為貫徹落實《吉林省生態環境保護工作領導小組關于印發〈吉林省2021年污染防治攻堅行動推進方案〉的通知》(吉環組字〔2021〕1號)、《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省空氣、水環境、土壤環境質量鞏固提升三個行動方案的通知》(吉政辦發〔2021〕10號)及“十四五”水生態環境保護規劃目標任務,解決水生態環境領域突出問題,補短板、強弱項,持續改善水生態環境質量,結合本市實際,制定本方案。

                                                                        一、行動目標

                                                                        在水環境方面,全市國考斷面基本達到國家年度考核要求,推動水質穩定鞏固、穩步改善、穩中提升,9個“十三五”國考斷面水質不反彈??h級及以上城市飲用水安全得到保障。

                                                                        在水資源方面,深入實行最嚴格水資源管理制度,落實節水行動實施方案,加快推動中水回用,有效降低自來水管網漏損率,努力提高水資源利用效率和效益,著力保障重要河流生態流量和重要湖泊生態水位。

                                                                        在水生態方面,主要江河源頭區水源涵養能力得到提升,主要河流和重要湖庫生態緩沖帶、河湖口濕地、尾水濕地建設初見成效,水生態系統質量和穩定性得到有效提升。

                                                                        二、主要任務

                                                                       ?。ㄒ唬嵤┧h境治理工程

                                                                        1.加快推進縣級及以上城市污水處理廠擴容改造。對于污水處理能力不能滿足需要的城市生活污水處理廠應加快推進擴容工程建設,盡快解決因污水處理廠處理能力不足造成的城市生活污水溢流問題。7月底前,完成西部、興隆山、翟家、東新開河、北十條、九臺擴建等重點污水處理廠調試達標工作。12月底前,建成并穩定達標運行農安第二污水處理廠、北郊提標改造工程。加快推進北郊三期、南部擴建、芳草街等重點污水處理廠建設工程。城市污水處理廠下游應因地制宜建設人工濕地尾水凈化工程。(市建委、市生態環境局牽頭,市發改委、市水務集團參與,各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責落實,以下任務均由各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責落實,不再單獨列出)

                                                                        2.加快推進鄉鎮污水處理設施及管網建設。年底前,要完成鄉鎮污水收集處理設施全覆蓋。各鄉鎮應結合實際,通過納入城鎮污水管網集中處理、建設污水處理設施或采用生態處理、轉運等方式,分類推進生活污水處理。新建鄉鎮污水處理設施要廠、網、站一并規劃、設計、建設、運維。特別是榆樹市、公主嶺市等建設進展相對滯后的地區應在建設過程中采取轉運等措施,確保污水處理設施建設期內污水得到處理。鼓勵以縣(市)區、開發區為單位整體推進鄉鎮污水處理設施運維。加快推進鄉鎮污水收集管網建設,推進二次網管建設,增強污水收集能力。(市生態環境局、市建委按職責分工牽頭,市發改委等參與)

                                                                        3.加快推進城鎮污水收集管網建設與管理。重點推進老舊城區、城鄉結合部和城中村污水收集管網建設,消除管網空白區,新城區污水管網規劃建設應與城市開發同步,推進城鎮污水收集管網全覆蓋。重點實施城鎮污水管網混接錯接改造、管網更新、破損修復改造、淤積管道清淤等工程,加快推進建筑小區、企事業單位內部雨污管道混接錯接改造,全面提升現有城市污水處理廠進水生化需氧量(BOD5)濃度,因地制宜、適時推動提升現有城鎮污水處理廠進水生化需氧量濃度。加快雨污分流改造,新城區管網建設均實行雨污分流制,有條件的已建城區要積極推進雨污分流,對于暫時不具備雨污分流改造條件的城區,要通過源頭污水減量、溢流口改造、截流井改造、管道截流、設施調蓄等措施減少合流制排水口溢流次數。對截流與調蓄的合流制污水,有條件的地區要納入城市生活污水收集處理系統;現有設施能力不能滿足要求的,應因地制宜建設分散性污水處理設施對合流制污水進行處理后排放。(市建委牽頭,市發改委、市生態環境局等參與)

                                                                        4.加快推進污泥無害化處置和資源化利用??h級及以上城市要全面推進污泥處理設施能力建設,現有設施能力不足或工藝落后的要進行擴建、改建,保障污泥無害化處理處置達到國家要求。要統籌考慮污泥產生量和泥質,結合本地經濟社會發展水平,選擇適宜的處置技術路線,推進污泥資源化利用。(市建委、市生態環境局牽頭,市發改委等參與)

                                                                        5.建立城鎮污水處理費動態調整機制。按照住建部、發改委、生態環境部關于城鎮污水處理提質增效三年行動方案要求,借鑒先進城市調整經驗,結合我市實際,以補償污水處理和污泥處置設施運營成本(不含污水收集和輸送管網建設運營成本)并合理盈利的原則,制定污水處理費標準,并依據定期評估結果動態調整。(市發改委牽頭,市建委、市財政局參與)

                                                                        6.探索建立城市排水廠網監管機制。市建委探索建立規劃、建設、運營全鏈條管理機制,制定排水廠網監管工作方案,完善責任體系,壓實各級管理責任,強化行業監管。市國資委加快推進“廠網河湖一體化”改革。(市建委、市國資委、水務集團牽頭,市發改委、市財政局、市生態環境局等參與)

                                                                        7.規范工業企業排水管理。工業集聚區應當按規定建設污水集中處理設施。屬地政府或工業園區管理機構要組織對進入市政污水收集設施的工業企業進行排查,組織有關部門和單位開展評估,經評估認定污染物不能被城鎮污水處理廠有效處理或者可能影響城鎮污水處理廠出水穩定達標的,要限期退出;經評估可繼續接入污水管網的,工業企業應當依法取得排污、排水許可。(市生態環境局、市建委按照職責分工牽頭,市發改委、市工信局等參與)

                                                                        8.加強重點行業管控和清潔化改造。嚴格落實“三線一單”環境管控要求,按照環境管控單元和環境準入清單實施分類管理,加大污染物排放管控力度,將超低排放標準納入排污許可進行管理。對不符合生態環境準入清單要求的企業一律禁止準入。(市生態環境局牽頭,市發改委、市工信局等參與)

                                                                        全面推動農副食品加工、化工、造紙、制藥、電鍍等行業實施綠色化改造,推進清潔生產,減少工業企業污染物排放量。(市工信局、市生態環境局、市財政局、市發改委按職責分工負責)

                                                                        9.推進涉水“散亂污”企業深度整治。持續開展“散亂污”企業整治回頭看,對存在嚴重涉水環境問題的“散亂污”企業,按照關停取締一批、規范改造一批、扶持提升一批、搬遷入園一批的要求,予以整改。各縣(市)區、開發區要在5月底完成自查,制定整改方案并報市生態環境局批準;9月底前完成整改。(市生態環境局牽頭,市工信局、市公安局等參與)

                                                                        10.持續開展入河(湖、庫)排污口規范化整治。對入河排污口實行臺賬式、清單式管理,查漏補缺,嚴控增量,核減存量。對新設置的入河排污口要嚴格審批,達到規范化建設要求。對已批準設置的入河排污口,要穩步推進排污口規范化整治,設立標示牌并具備采樣監測條件。對直排企業、污水處理廠等規模以上入河(湖、庫)排污口,要具備水量和水質同步監測的能力。(市生態環境局牽頭,市建委、市水務局、市農業農村局等參與)

                                                                       ?。ǘ嵤┧鷳B修復工程

                                                                        11.實施重點干支流河道生態修復。對于流域面積20平方公里以上主要河流河道實施生態修復。全面清退河道內非法侵占河道的農用地,河湖藍線范圍內的農田應在保護集體土地所有權和集體、農民合法權益下逐步退出;在退出前的過渡期,通過改變種植結構、降低農藥化肥使用量等措施,減輕對地表水體的影響。在河道兩岸建設生態隔離帶、緩沖帶。各縣(市)區政府、開發區管委會結合實際制定生態修復方案。生態修復以自然修復為主,可結合實際種植喬、灌、草相結合的具有水質凈化效果的植物。以縣(市)區、開發區為單位,推進美麗河湖創建。(市林園局、市規自局、市水務局、市農業農村局等按職責分工負責)

                                                                        12.實施湖庫生態修復工程。石頭口門、新立城、農安縣兩家子等具有飲用水水源功能的湖庫,應以建設濕地方式,保證入湖庫徑流經凈化后進入,特別是要在支流入水源地河口處,創造條件建設具備“滯、蓄、凈、排”功能的人工濕地。重要湖庫周邊推進生態緩沖帶、隔離帶建設。(市林園局、市規自局、市水務局、市農業農村局等按職責分工負責)

                                                                        13.實施濕地保護與修復工程。對全市重要濕地范圍內私開濫墾耕地實施退耕還濕,擴大濕地面積。加強河口、河濱濕地建設,在支流入干流河口處、河濱帶、支流入湖庫的湖口處應因地制宜建設濕地工程,特別是在排查出現劣五類的水質的東新開河、農安庫金溝、寬城大谷排干等地應加快濕地建設。(市林園局、市水務局按職責分工負責)

                                                                       ?。ㄈ嵤┧Y源保障工程

                                                                        14.完善區域再生水循環利用體系。加快推進水資源短缺地區的污水再生利用設施、再生水輸送管網建設,提升再生水利用效能。翟家污水處理廠、東新開河污水處理廠等具備再生水利用條件的,應加大再生水利用率。大力推進海綿城市建設,建設“滯、滲、蓄、用、排、凈”相結合的雨水收集、處理、資源化利用設施。結合污水處理廠和城市生態濕地共建,建設尾水濕地,利用自然積存、自然凈化的方式提高污水處理能力,周邊流域開發和治理需要緊密結合海綿城市建設理念,綜合降低雨水徑流,減緩內澇風險,提高雨水利用率。(市建委牽頭,市生態環境局、市水務局、水務集團等參與)

                                                                        15.推進節水行動。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”,充分發揮水資源的剛性約束作用。推進供水管網改造等措施,有效降低自來水漏損率。推進工業節水,造紙、石油化工、食品發酵等高耗水行業推廣節水新技術、新工藝和新設備,優先使用再生水,鼓勵高耗水企業開展節水技術改造和再生水回用改造,不斷提高企業用水水平。推進農業節水,加強大型灌區、重點中型灌區節水改造,發展旱田高效節水灌溉。推進城鎮節水,工業生產、城市綠化、道路清潔、車輛沖洗、建筑施工及生態景觀用水等優先使用再生水。(市水務局牽頭,市工信局、市發改委、市建委、市農業農村局、市城管局、市市場監管局、市水務集團按職責分工負責)

                                                                        16.著力保障重要江河生態流量。統籌考慮各類湖庫供水工程供水任務、能力以及來水(引水)狀況和蓄水情況,合理安排生態用水下泄水量,在保障伊通河、飲馬河等重要江河生態基流的同時,著力對永春河、富裕河、東新開河等主要支流開展生態補水。(市水務局牽頭,市生態環境局、市建委、水務集團等參與)

                                                                        17.實施江河源頭區涵養林建設工程。加強沐石河、霧開河等源頭區涵養林建設試點工作,推動重點流域源頭區水源涵養林建設,不斷提升源頭區水源涵養能力。(市林園局牽頭指導,市規自局、市水務局、市農業農村局等參與)

                                                                       ?。ㄋ模嵤┧踩U瞎こ?/p>

                                                                        18.全面開展飲用水水源地安全保障工作。推進石頭口門水庫、新立城水庫、農安兩家子水庫等地表水型水源地水源涵養林等項目建設。全面完成集中式(供水人口一般在1000人以上)飲用水水源保護區劃定工作。完成集中式飲用水水源地保護區界碑、交通警示牌、宣傳牌等標識,以及保護區內道路、航道警示標志設置,因地制宜完成一級保護區周邊人類活動頻繁區域隔離防護設施建設。全面開展縣級及以上城市飲用水水源保護區及“千噸萬人”飲用水水源保護區問題整治“回頭看”,鞏固既有整治成效。全面啟動農村集中式飲用水水源保護區整治專項行動,全面清理整治農村集中式飲用水水源保護區內環境違法違規問題,確保群眾飲水安全。(市生態環境局牽頭,市水務局參與)全面推進全市縣級及以上城市重要飲用水水源地安全保障達標建設。(市水務局牽頭指導)

                                                                        19.全面開展環境風險預防性設施建設。加強高風險企業環境風險管理,健全企業應急防范體系,以重點化工園區為重點推動健全完善三級應急防控體系,有效防控突發環境事件。(市生態環境局負責)

                                                                        20.探索開展流域應急處置工程建設。探索在支流合適區域,通過采取建設污水事故收集截流設施等工程措施,減緩事故狀態下污水對流域水環境質量的影響。(市生態環境局負責)

                                                                        21.提高水環境安全監管能力。建設水環境質量智慧監控平臺,鼓勵推行“互聯網+”模式,充分利用云計算、大數據、移動物聯網等技術,采用信息化手段加強管理,提升水環境質量綜合監管能力。(市生態環境局、市政數局按職責分工負責)

                                                                        22.加大流域生態環境綜合執法監管力度。繼續保持環境違法“零容忍”高壓態勢,加大環境執法監管力度,對污水處理設施、涉水企業開展檢查、監測,依法查處超標排放、設施不正常運行等違法違規行為并進行處罰,對整改不及時的,依法實施“按日計罰”,列入生態環境信用“黑名單”;持續開展重點流域生態環境聯動執法,生態環境部門、稅務部門、檢察院、公安部門對超標排放等違法違規行為,依照相關規定實施聯合懲戒,嚴厲打擊環境違法犯罪行為。(市生態環境局牽頭,市檢察院、市公安局、市稅務局等參與)

                                                                        23.加強重點流域治理機制建設。建立健全重點流域生態補償機制,水污染投融資機制,項目運行管理機制,生態環境協同治理機制,水資源分配調配協調機制,生態環境損害賠償機制等;構建以排污許可證、排水許可證為核心的固定污染源監管制度體系,強化排污、排水許可證執法監管,提高規范化治理管理水平。按照《排污許可管理條例》中關于“排污單位生產經營場所位于未達到國家環境質量標準的重點區域、流域的,還應當符合有關地方人民政府關于改善生態環境質量的特別要求”的規定,流域內執行一級A標準的污水處理廠、直排企業水污染物(氨氮、COD、總磷)執行超低排放管控要求。其中,氨氮要控制在1毫克/升以下,COD要控制在40毫克/升以下,總磷執行以下要求:對位于飲用水源保護區內的污水處理設施、直排企業,尾水總磷濃度要控制在0.05毫克/升以下;位于水源地保護區外的污水處理設施、直排企業,總磷濃度控制在0.4毫克/升以下。(市生態環境局、市水務局、市建委牽頭,市城管局、市發改委、市財政局等參與)

                                                                        24.編制實施流域重點治理規劃。編制實施《長春市重點流域水生態環境保護“十四五”規劃》,進一步細化、逐項明確牽頭責任部門、年度目標、工作計劃、完成時限,逐項任務制定實施的時間表和路線圖,做好上下銜接、域內協調和督促指導,做好項目推進、資金使用等工作。(市生態環境局牽頭,市建委、市水務局、市發改委、市規自局、市農業農村局等參與)

                                                                        三、保障措施

                                                                       ?。ㄒ唬簩嵐ぷ髫熑?/p>

                                                                        各地、各部門要深刻認識深入打好碧水保衛戰,持續改善水環境質量的重大意義,進一步壓實責任、明確任務、強化措施、狠抓落實,確保本方案確定的各項任務落實到位。

                                                                        市生態環境辦、市環保督察整改辦、市伊通河綜治辦、飲馬河河長辦等綜合協調機構,市直各部門應加強對基層落實任務過程中的監督指導,按照任務分工定期開展督導檢查,制定和落實有利于水環境質量鞏固提升的投資、財政、稅收、金融、價格等政策,開辟項目前期手續審批的綠色通道,加快推進項目落地。

                                                                        深入落實河長制。推動河湖長按照《吉林省河湖長制條例》對其責任河湖管理保護工作履職盡責。市、縣各級河長要加強調度和部署。按照規定的巡查周期和巡查事項,對其責任河湖進行巡查,對河湖管理保護工作進行督促和監管。落實河湖警長制,加強河湖治安管理和行政執法保障,嚴厲打擊涉河湖違法犯罪行為。深入開展清河行動,每年冬春季、汛期前,集中開展清河行動。

                                                                        各縣(市)區、開發區是水環境質量鞏固提升行動的主要實施主體,應對照任務,制定劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案,逐項明確牽頭責任部門、年度目標、工作計劃、完成時限,逐項任務制定實施的時間表和路線圖,做好上下銜接、域內協調和督促指導,做好項目推進、資金使用等工作,對實施效果負責。

                                                                       ?。ǘ┘哟筚Y金政策扶持

                                                                        加大資金投入力度。完善以市、縣為主,中央和省級財政補助的政府投入體系,加大對重污染流域水污染治理支持力度。各地、各部門要加大對水環境質量鞏固提升項目的投入,通過實施政府和社會資本合作(PPP)、政府購買公共服務等模式,吸引社會資本投入。要盡快將污水處理費收費標準調整到位,原則上應補償污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利。要提升自備水源污水處理費征繳率。(市財政局、市發改委、市建委、市生態環境局等按職責分工負責)

                                                                        加強生態環境項目策劃包裝。以長春城投生態環保建設投資有限公司作為項目法人單位,負責全流域水治理項目的謀劃、包裝、立項及申報,搶抓政策窗口期,力爭納入國、省生態環境保護項目儲備庫,爭取專項治理資金支持。市直相關部門指導各地主動謀劃項目,分類進入項目庫,積極爭取國家政策資金支持。鼓勵整市域、縣域打包謀劃項目建設和后續運行管理,推進城鎮供排水一體化、廠網一體化。鼓勵市縣以整縣為單元推行合同環境服務,對生活污水處理、垃圾收運處置等進行“打包”,形成規模效應。鼓勵飲用水源地環境治理、水源涵養林建設、河湖生態修復、濕地建設等項目與周邊土地開發、供水項目、生態農業、生態漁業、生態旅游等經營性項目捆綁實施。(市直各部門按職責分工負責)

                                                                       ?。ㄈ┘訌娬{度督辦

                                                                        強化工作調度。市生態環境辦、市環保督察整改辦、伊通河綜治辦、市河長辦、市飲馬河河長辦等綜合協調機構,定期調度工作進展情況,通報水質狀況,定期公開水環境質量狀況和變化情況排名。重點事項及時報告市生態環境保護工作領導小組。(市生態環境保護工作領導小組辦公室牽頭,市環境保護督察反饋問題整改工作領導小組辦公室、伊通河綜治辦、市河長辦、市飲馬河河長辦,市直相關部門參與)

                                                                        強化督查督辦。加大中央、省級生態環境保護督察及回頭看、專項督察整改力度。將劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案重點任務的進展情況列為專項督查內容按進度督辦。(市環境保護督察反饋問題整改工作領導小組辦公室負責)

                                                                       ?。ㄋ模﹪栏褙熑巫肪?/p>

                                                                        加大水環境質量考核力度,定期對各地、各部門水環境治理和水生態保護任務落實情況進行考核,考核結果納入政府環保目標責任制和績效考核。對工作推進不力,對未完成水環境質量考核目標、水環境質量明顯惡化的縣(市)區、開發區,依法依規進行約談、通報、追責、問責。(市生態環境保護工作領導小組辦公室負責)

                                                                        附件:長春市劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案當期項目清單

                                                                        

                                                                        

                                                                      長春市土壤環境質量鞏固提升行動實施方案


                                                                        為深入貫徹十九屆五中全會精神,鞏固“十三五”土壤污染防治工作成果,落實“十四五”土壤生態環境保護規劃目標任務,持續改善土壤生態環境質量,結合我市實際,制定本方案。

                                                                        一、工作目標

                                                                        2021年,全市受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達到90%以上;推進地下水環境狀況調查評估;因地制宜開展農村生活污水治理;畜禽糞污資源化利用率穩定在85%以上,開展規模以下畜禽養殖污染防治試點;農藥化肥利用率提高到40%以上。

                                                                        二、重點工作任務

                                                                        系統實施“土壤污染風險防控、地下水環境狀況調查評估、農村生活垃圾污水治理提升”三大工程,有序開展“受污染耕地安全利用、農村黑臭水體整治、農業面源污染管控”三大行動。

                                                                       ?。ㄒ唬嵤┩寥牢廴撅L險防控工程

                                                                        1.加強土壤重點源環境監管。動態更新土壤重點監管企業名單,督促其建立落實土壤污染隱患排查制度、土壤及地下水自行監測制度,制定環境污染事件應急預案。定期對土壤重點監管企業周邊等重點區域開展土壤環境質量監測。(市生態環境局、市工信局按職責分工負責,以下任務均由各縣〔市〕區政府、開發區管委會負責落實。)

                                                                        2.加強建設用地準入管理。排查更新疑似污染地塊清單,納入全國污染地塊土壤環境管理系統,書面通知土地使用權人在6個月內完成土壤污染狀況調查。生態環境部門與規劃和自然資源部門共享疑似污染地塊和污染地塊數據信息,更新污染地塊名錄,未達到土壤污染風險管控、修復目標的污染地塊,禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。規劃和自然資源部門將污染地塊空間信息納入國土空間規劃“一張圖”,在編制國土空間規劃中應充分考慮土壤污染風險,合理確定土地用途。(市生態環境局、市規劃和自然資源局按職責分工負責)

                                                                        3.加強建設用地流轉管控。擬用途變更為住宅、公共管理和公共服務用地,擬終止生產經營活動、用途變更或土地使用權收回、轉讓的土壤污染重點監管單位生產經營用地等應依法開展土壤污染狀況調查的地塊,應將土壤環境質量情況作為其用地規劃、土地儲備等環節要件,實現凈土入庫,避免不符合土壤環境質量的地塊被開發利用。(市規劃和自然資源局牽頭,市生態環境局參與)

                                                                        4.推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果應用?;谥攸c行業企業用地土壤污染狀況調查成果,高、中風險的地塊要制定風險管控方案,有開發意向且超標的關閉搬遷地塊應進一步開展詳細調查。完善應用全國污染地塊土壤環境管理系統,結合衛星遙感等技術,強化對污染地塊開發防控預警。(市生態環境局牽頭,市規劃和自然資源局參與)

                                                                       ?。ǘ嵤┑叵滤h境狀況調查評估工程

                                                                        5.開展地下水環境狀況調查評估。參照《地下水環境狀況調查評價工作指南》,開展地下水型飲用水水源保護區及補給區地下水環境狀況調查。開展化學品生產企業、垃圾填埋場、危險廢物處置場、工業集聚區、礦山開采區等區域周邊地下水基礎環境狀況調查。推進農村地下水型飲用水源保護區劃定,加強農村飲用水水質監測。(市生態環境局牽頭,市規劃和自然資源局、市建委、市水務局、市衛健委等參與)

                                                                        6.完善地下水污染防治分區劃分。按照《地下水污染防治分區劃分技術指南》要求,在初步地下水污染分區劃分的基礎上,完善分區成果,提出地下水污染分區防治措施,實施地下水污染源分類監管。(市生態環境局牽頭,市水務局、市規劃和自然資源局、市農業農村局按職責分工負責)

                                                                        7.制定地下水環境污染隱患清單。利用重點行業企業用地土壤污染狀況調查成果,組織核實并公布地下水污染場地清單,制定風險管控方案,對確需開展治理修復的,開展治理修復試點。對有地下儲罐的重點企業開展摸排登記,建立清單臺賬。(市生態環境局牽頭,市規劃和自然資源局、市水務局、市工信局參與)

                                                                       ?。ㄈ嵤┺r村生活垃圾污水治理提升工程

                                                                        8.提升農村生活垃圾治理能力。健全完善農村生活垃圾收運體系,結合生活垃圾的產生量確定垃圾轉運站的建設規模,合理配置轉運車輛,因地制宜選擇適合本地實際的農村生活垃圾處理模式,保證轄區農村生活垃圾日轉運、日處理。加強村莊日常保潔,推進農村生活垃圾分類和資源化利用。(市城市管理局、市農業農村局按職責分工負責)

                                                                        9.梯次推進農村生活污水治理。按照“分區、分類、分級”的原則開展治理。在縣域農村生活污水治理規劃基礎上,按照納管、生態處理、集中收轉運、建設污水處理設施四種治理模式,制定落實年度農村生活污水治理計劃和分區、分類清單,科學有序推進農村生活污水治理。加強農村改廁與生活污水治理有效銜接,使用水沖式廁所的地區,農村改廁與污水治理要做到一體化建設;使用旱廁和無水式廁所的地區,做好糞污利用和定期清理,避免糞污下滲和直排。鼓勵廁所糞污經無害化處理后,就地就近還田,進行資源化利用。(市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責)

                                                                        “分區”即優先治理飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區,重要河湖沿岸,水體黑臭以及水質需要改善的控制單元內或附近的村莊;發展農家樂、民宿等鄉村旅游的村莊;人口較為集中的村莊?!胺诸悺奔匆虻刂埔诉x取污水處理與資源化利用模式,城鎮周邊的村莊就近納入城鎮污水處理廠管網處理;有條件的村莊利用現有邊溝和自然溝渠收集污水,采用氧化塘、自然濕地、小型污水處理站等設施進行處理;人口較少且居住相對分散的村莊就地還田利用?!胺旨墶奔绰鋵嵤屑?、縣級、鄉鎮級、村級管理責任,分別負責農村污水處理設施建設、運行維護和監測管理。

                                                                       ?。ㄋ模╅_展受污染耕地安全利用行動

                                                                        10.鞏固受污染耕地安全利用成果。建立耕地土壤環境質量類別動態調整機制,定期發布耕地質量變化情況。繼續落實優化施肥、品種調整、深翻休耕、秸稈還田等受污染耕地安全利用措施,開展受污染耕地農產品常態化監測,強化耕地和農產品質量調查與監測評價數據管理,逐步提高受污染耕地安全利用水平,保障農產品安全。(市農業農村局牽頭,市生態環境局參與)

                                                                        11.開展耕地周邊涉重金屬行業企業排查整治。開展耕地周邊涉重金屬排放企業提標改造、排污口整治和以廢水廢渣等治理為主的歷史遺留污染源整治。應用農用地土壤污染狀況調查成果,繼續實施涉重金屬行業企業排查整治,切斷污染物進入農田的鏈條,降低農產品重金屬超標風險。(市生態環境局牽頭,市農業農村局、市工信局參與)

                                                                       ?。ㄎ澹╅_展農村黑臭水體整治行動

                                                                        12.開展農村黑臭水體治理。利用衛星遙感、無人機、大數據等發現手段對農村黑臭水體情況進行篩查識別,結合現場核查,日常巡查等方式補充完善農村黑臭水體清單。組織納入農村黑臭水體清單的縣(市)區、開發區完成農村黑臭水體空間信息、矢量數據建設,分析污染來源,制定治理方案,明確治理時間,通過控源截污、清淤疏浚、生態修復、水體凈化等措施,達到整治效果。(市生態環境局牽頭,市農業農村局、市水務局參與)

                                                                       ?。╅_展農業面源污染管控行動

                                                                        13.有效防控農業面源污染。以化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用為重點,加大以測土配方施肥、有機廢棄物資源化利用技術推廣為主的科學施肥工作力度,加大綠色防控及病蟲害統防統治推廣力度。開展農業污染源調查,加強重點區域農田回收灌溉用水和農田退水水質監測。加強農業廢棄物和廢棄農膜回收利用體系、強化畜禽養殖污染防治等工作。(市農業農村局、市畜牧局、市生態環境局按職責分工負責)

                                                                        14.持續推進化肥農藥減量增效。主要農作物化肥農藥使用量持續保持負增長。持續推進二級水源地內綠色種植。持續推廣生物防治、理化誘控等綠色防控技術,深入推進農作物病蟲害專業化統防統治。強化技術指導,結合新型農民培訓、科技入戶等,開展進村入戶技術指導工作。探索測土配方施肥信息村村通技術推廣服務模式,依托信息化手段提升技術入戶率。(市農業農村局負責)

                                                                        15.推進農業廢棄物回收利用處置體系建設。落實《關于加快推進農用地膜污染防治的意見》,建立健全組織機構,建立完善地膜回收與利用網絡體系,大力推進地膜全量回收、資源化利用和無害化處理,農膜回收率達到80%以上。加強農藥廢棄包裝物回收處置體系建設,督促農藥生產者、經營者和使用者履行回收處理義務,推進建設縣、鄉、村農藥包裝廢棄物回收站(點),建立回收臺帳。加強已建成農藥包裝廢棄物回收站(點)管理,對收集的農藥包裝廢棄物進行妥善貯存,不得擅自傾倒、堆放、遺撒農藥包裝廢棄物。(市農業農村局負責)

                                                                        16.加強畜禽糞污資源化利用。實現農安縣、德惠市、九臺區生豬養殖等畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用;進一步提升規?;B殖場處理設施配套率,大型規?;B殖場處理設施配套率穩定在100%。鼓勵液體糞肥機械化施用,鼓勵農民合作社等種植經營主體施用初級農家肥、成品有機肥,鼓勵對農戶購買和施用有機肥給予補貼。普及推廣“畜禽糞污+玉米秸稈+蚯蚓養殖+肉(蛋)雞飼養+有機種植”于一體的全產業鏈生態循環發展等實用新技術新模式,形成措施精準、模式科學的資源化利用技術體系。實施糞肥沃土行動,有效打通畜禽糞肥還田“最后一公里”。推進規?;韵滦笄菸廴痉乐?,研究制定規?;韵滦笄菸廴痉乐喂ぷ鲗嵤┓桨?,鼓勵引導散養密集地區建設集中收儲點,合理規劃糞污資源化利用處理中心布局。摸索糞污就地還田、冬儲夏用、轉運集中處置等適合本地區發展的模式。(市畜牧局牽頭,市生態環境局參與)

                                                                        17.持續開展工業固廢專項排查整治行動。重點圍繞工業固體廢物產生單位開展專項排查整治,重點檢查工業一般固廢、危險廢物貯存設施(場所)建設、自行利用等規范化管理,綜合利用和利用處置的用途和去向,轉移聯單和臺賬管理等制度落實情況,發現問題限期整改。聯合查處非法轉移、傾倒、堆存、倒賣固體廢物違法犯罪行為,堅決遏制工業固廢“上山下鄉”,向農村轉嫁。(市生態環境局牽頭,市公安局、交通運輸局參與)

                                                                        18.加強重點行業企業重金屬污染防治。依照長春市全口徑涉重金屬企業清單,重點檢查重金屬企業污染減排設施建設及運行、落后產能淘汰、環境應急處置設施及應急預案配套建設、危險廢物轉移及處置等情況。針對發現的環境違法問題,跟蹤督辦整改。(市生態環境局負責)

                                                                        三、保障措施

                                                                       ?。ㄒ唬簩嵐ぷ髫熑?/p>

                                                                        明確市負總責、部門密切協作、縣(市)區和開發區抓落實的工作推進制度。各部門和各地政府要嚴格落實污染防治工作相關職責,確保土壤、地下水污染防治和農業農村污染治理攻堅戰各項指標任務按時完成。(各相關部門按職責分工負責)

                                                                       ?。ǘ┩晟仆度霗C制

                                                                        完善以縣(市)區和開發區為主,中央、省級和市級財政補助的政府投入體系。各級政府應加大土壤污染防治和農村生態環境保護項目的投入,鼓勵采用政府與社會資本合作(PPP)、政府購買公共服務等模式,吸引社會資本投入。(市生態環境局、市財政局按職責分工負責)

                                                                       ?。ㄈ娀萍贾?/p>

                                                                        加強土壤、地下水、農村污染治理技術研究,加強鄉村生態環境保護科技創新,總結農村生活污水治理技術應用,比選形成可復制可推廣的管理經驗和模式。征集、篩選、推廣土壤污染防治、地下水污染防治、農村生活污水治理、畜禽養殖污染治理、農村黑臭水體治理等方面的先進實用技術。(市生態環境局、市農業農村局、市科技局按職責分工負責)

                                                                       ?。ㄋ模┘訌姯h境監管

                                                                        應用省級土壤生態環境管理平臺,推進建設用地管理全過程監管信息化。持續做好污染地塊分布“一張圖”和污染管理“一張清單”動態更新管理。配合推進全省“一主四副”土壤環境質量監測網建立,提升土壤環境監測能力。在礦山開采、有色金屬加工、化學品生產企業等周邊耕地和黑土區域建立監測示范區。提高部門協作監管水平,構建現代化治理體系。(市生態環境局牽頭,市規劃和自然資源局、市農業農村局配合)

                                                                       ?。ㄎ澹┳ズ庙椖恐\劃

                                                                        圍繞各轄區土壤污染防治、地下水污染防治、農村環境整治等重點任務積極謀劃項目,加強源頭防控、風險管控、修復和農村生活污水治理等工程項目的儲備,提高項目申報質量。(市生態環境局負責)

                                                                       ?。┘哟笮麄髁Χ?/p>

                                                                        貫徹“依法治污”,多途徑、多方式加強土壤污染防治法宣傳培訓,督促各部門和相關企業自覺履行法定義務,提高參與污染防治的主動性,提高全社會依法治土的責任和意識;宣傳工作向農村延伸,結合農村人居環境整治,營造保護環境人人有責的良好氛圍。(市委宣傳部、市生態環境局按職責分工負責)

                                                                      長春市劣五類水體治理和水質鞏固提升實施方案當期項目清單.pdf

                                                                      編 輯:

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